“微權(quán)力”規(guī)范運行 “微腐敗”無處遁形
——石城縣推行村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項公開紀實
近年來，石城縣紀委監(jiān)委在開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨員干部尤其是村居（社區(qū)）干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留侵占等問題比較突出，損害了基層群眾的切身利益，啃噬了基層群眾的獲得感，破壞了基層群眾對黨的信任。
該縣紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，于2020年3月在珠坑鄉(xiāng)率先試點推行村居干部親屬涉權(quán)事項“兩報告三公開”，讓小微權(quán)力在陽光下運行，取得了較好效果，獲得了群眾認可。2020年12月初，該縣在試點的基礎(chǔ)上，及時認真總結(jié)經(jīng)驗，提出深化細化舉措，下發(fā)《關(guān)于開展村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項公開工作的通知》，在全縣推行村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項公開工作。
村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項公開工作包括報告、比對、核查、公示、會議報告和監(jiān)督執(zhí)紀等環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。
“雙項報告”亮“家底”
“大家要按照通知要求，認真對待、如實報告親屬關(guān)系和親屬涉權(quán)事項……”贛江源鎮(zhèn)紀委書記何偉在該鎮(zhèn)村干部親屬涉權(quán)事項公開工作部署會上強調(diào)。
村居（社區(qū)）干部通過填寫《村居（社區(qū)）干部及其親屬基本情況報告表》報告本人及其配偶，以及夫妻雙方的父母、子女及其配偶、兄弟姐妹及其配偶、祖父母（含外祖父母）、孫子女（含外孫子女）和其他具有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系親屬的基本信息；填寫《村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項情況報告表》報告本人和親屬涉權(quán)事項情況，主要報告2018年1月1日以后在村居（社區(qū)）干部所在轄區(qū)享受、承建、承接與其履職崗位有關(guān)或有職務(wù)影響的惠民資金、惠民項目等情況，以及之前年度實施目前尚未完成的情況。
村居（社區(qū)）干部“兩報告”情況，由村居（社區(qū)）負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）駐村居（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，層報縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室，并存入村居（社區(qū)）干部廉政檔案。
不到一個月的時間，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個社區(qū)管委會共767名村居（社區(qū)）干部填報了“兩報告”，涉及親屬5754人，涉權(quán)事項2371項。
“比對核查”揪“蒼蠅”
據(jù)豐山鄉(xiāng)紀委書記陳曉敏介紹：“通過數(shù)據(jù)庫比對，發(fā)現(xiàn)下湘村黨支部書記周某某于2018年12月領(lǐng)取了200元冬春救助款。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)當時周某某家農(nóng)田確實受災(zāi)，但受災(zāi)程度較輕，未達到救助標準，不符合領(lǐng)取救助款的條件。”近日，豐山鄉(xiāng)紀委對周某某進行批評教育，并督促其將違規(guī)領(lǐng)取的救助款退回。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）通過調(diào)取本轄區(qū)2018年1月1日后財政、林業(yè)、民政、醫(yī)保等站所的退耕還林補助、公益林補助、低保、臨時救助、醫(yī)療救助等惠民資金一卡通數(shù)據(jù)，以及縣農(nóng)業(yè)、水利、交通、發(fā)改等部門的基礎(chǔ)設(shè)施項目資料，整合建立惠農(nóng)惠民政策資金項目大數(shù)據(jù)庫，與村居（社區(qū)）干部親屬信息開展比對，發(fā)現(xiàn)村居（社區(qū)）干部親屬享受惠民資金（承建項目或承接服務(wù)）情況。
同時，縣紀委監(jiān)委牽頭審計、財政、民政等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）涉權(quán)事項相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集、匯總和比對，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索。
對比對出來的干部親屬涉權(quán)事項進行核查，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策和規(guī)定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）及時作出取消、停發(fā)等相應(yīng)處理，并作為問題或問題線索移送相應(yīng)紀檢監(jiān)察部門。群眾反映其他親屬或利益關(guān)系人享受惠民資金（承建項目或承接服務(wù)）問題的，參照進行核查處理。
經(jīng)比對、核查，目前已發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受補助、侵占村集體資金、改變資金用途等問題24項。
“陽光公示”曬“事項”
“定期把村干部親屬享受的低保、臨時救助、救災(zāi)物資、承包項目等向我們?nèi)w村民公開，更好地對村干部進行監(jiān)督，這是一項非常好的政策。”珠坑鄉(xiāng)坳背村村民伍國興在看完該村村干部親屬涉權(quán)事項情況專項公示表后不禁贊道。
各村居（社區(qū)）統(tǒng)一按照《村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項情況專項公示表》對村居（社區(qū)）干部親屬近三年涉權(quán)事項在村居（社區(qū)）干部工作所在的村居（社區(qū)）村務(wù)公開欄、村務(wù)公開微信群上同時公示，接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題；村居（社區(qū)）干部親屬承建項目的，在該親屬所在的村居（社區(qū)）公開欄和項目實施地所在的村小組同時公示。每次公示期限不少于7天，每半年公示一次。
據(jù)悉，在珠坑鄉(xiāng)試點時，良溪村、塘臺村涉權(quán)事項公示緩慢，珠坑鄉(xiāng)紀委立即派出干部進行現(xiàn)場督導(dǎo)。在鄉(xiāng)紀委監(jiān)督推動下，珠坑鄉(xiāng)各村居如期完成了所有涉權(quán)事項公開。
截至2020年12月底，全縣各村居（社區(qū)）全部完成了村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項首次公示。村居（社區(qū)）干部親屬享受了什么補助、承建了什么項目，都一目了然，群眾拍手叫好。
“監(jiān)督執(zhí)紀”懲“蠅貪”
“鄉(xiāng)民政所等4個站辦所在惠民資金發(fā)放中數(shù)據(jù)審核不嚴、暴露問題較多。”珠坑鄉(xiāng)紀委書記溫良福介紹。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的站辦所，鄉(xiāng)紀委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《履責提示》3份，督促抓好問題整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）紀（工）委按不低于30%的比例隨機抽查本轄區(qū)村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項情況?？h紀委監(jiān)委按不低于10%的比例隨機抽查全縣村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項情況。
對比對核查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照干部管理權(quán)限由縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織調(diào)查處理。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，直接由縣紀委監(jiān)委查辦。
縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對首次如實進行報告的，經(jīng)調(diào)查認定屬實，予以從輕或減輕處理；對不如實報告親屬信息或親屬涉權(quán)事項，不說明或不如實說明親屬涉權(quán)事項，利用職務(wù)便利以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，工作懈怠、核查不嚴等問題進行嚴肅查處，并加大問責和通報曝光力度，提升警示教育震懾力。
截至目前，該縣兩級紀檢監(jiān)察組織運用“第一種形態(tài)”處理9人，其他處理6人，擬立案調(diào)查1人。
目前，該縣正有條不紊地繼續(xù)進行比對、核查、公示和監(jiān)督執(zhí)紀等工作。“我們將結(jié)合村居（社區(qū)）干部親屬涉權(quán)事項公開工作情況，針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步完善政策、堵塞漏洞、改進措施，扎緊織密預(yù)防和整治‘小微腐敗’的制度籠子。”該縣紀委監(jiān)委主要負責人表示。（石紀軒）
