江西省紀(jì)委省監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)同志解讀《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》
文章來源: 江西省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2021-05-06
近日，江西省紀(jì)委省監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），引起較大反響。日前，省紀(jì)委省監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
一、關(guān)于《意見》制定的背景
紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是管黨治黨的重要力量。黨中央歷來高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記提出了一系列重要論述和要求。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部打鐵還需自身硬，要做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率；三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要解決好“燈下黑”問題；五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要防止“燈下黑”，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬；六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化自我監(jiān)督，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔；三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)既然選擇了這份事業(yè)，就要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗；四次全?huì)強(qiáng)調(diào)要繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠的光榮傳統(tǒng)，在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬；五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
進(jìn)入新時(shí)代，江西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，但也存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，必須認(rèn)真加以解決，切實(shí)以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命、以組織路線服務(wù)政治路線、以高素質(zhì)隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。制定《意見》，恰逢其時(shí)，勢(shì)在必行。
二、關(guān)于《意見》出臺(tái)的意義
江西省紀(jì)委省監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，制定出臺(tái)《意見》，具有重要意義。第一，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示和十九屆五中全會(huì)精神的具體措施，有利于推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線落細(xì)落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)從政治上看、從政治上抓干部隊(duì)伍建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺；第二，是落實(shí)中央紀(jì)委、中組部和省委要求的有效抓手，有利于推動(dòng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)細(xì)化具體化，提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)代化治理能力；第三，是建高素質(zhì)隊(duì)伍促高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于固化制度化新一屆省紀(jì)委常委會(huì)履職以來尤其是2020年以來從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新做法，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下貫通、步調(diào)一致抓班子帶隊(duì)伍。
《意見》是近十年來第一個(gè)以省紀(jì)委名義下發(fā)的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范性文件。《意見》對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、路徑、方法、保障等各環(huán)節(jié)提出務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)制度體系更加與時(shí)俱進(jìn)、更加成熟定型。
三、關(guān)于《意見》的起草過程
2020年6月29日，中央政治局以“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”為題舉行第21次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線“五個(gè)抓好”的基本要求。9月9日，中央組織部召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神電視電話會(huì)議，中央政治局委員、中央組織部部長陳希作了講話，深入解讀總書記“五個(gè)抓好”的基本要求，就貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線提出了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和措施。9月14日，省委常委會(huì)專題作了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)做好我省工作提出3點(diǎn)具體要求。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馬森述高度重視，批示“組織部認(rèn)真研究如何貫徹落實(shí)陳希同志的講話要求”。9月30日，森述同志在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專題視頻會(huì)議上提出“把干部隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成‘一把手工程’來抓”。
《意見》的起草過程，是認(rèn)真學(xué)習(xí)體悟習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神的過程，是省紀(jì)委常委會(huì)抓干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐探索成果固化制度化的過程，是統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)形成合力的過程。期間，省紀(jì)委常委會(huì)、書記專題會(huì)多次集體討論研究；省紀(jì)委省監(jiān)委班子成員特別是森述同志多次指方向、教方法，并身體力行、率先垂范，深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見。省紀(jì)委省監(jiān)委組織部利用部務(wù)會(huì)、黨支部“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)等時(shí)機(jī)，開展“頭腦風(fēng)暴”，集智聚力攻關(guān)。初稿形成后，分別征求各設(shè)區(qū)市紀(jì)委市監(jiān)委、省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、省委巡視辦、省紀(jì)委省監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)、省管企業(yè)和省管高校紀(jì)委意見，仔細(xì)斟酌、反復(fù)打磨、數(shù)易其稿。
《意見》從醞釀到成稿，歷時(shí)半年多，是集體智慧的結(jié)晶、實(shí)踐探索的積累、歷年工作的延續(xù)，為加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出了江西聲音、提供了江西方案、貢獻(xiàn)了江西智慧。
四、關(guān)于《意見》的突出特點(diǎn)
《意見》立足易操作、能落地、求實(shí)效，對(duì)標(biāo)中央精神、結(jié)合我省實(shí)際，明確了七個(gè)方面共十五條措施，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“四性”。
突出政治性。《意見》通篇貫徹學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠、堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的“根”和“魂”，通過強(qiáng)化思想政治建設(shè)，引領(lǐng)各級(jí)干部旗幟鮮明講政治，做到胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，當(dāng)好政治機(jī)關(guān)的政治工作者。
突出時(shí)代性?！兑庖姟妨⒆阈掳l(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)細(xì)化具體化。比如，提出破除慣性思維和路徑依賴，提出選用干部不搞“四唯”，提出建立落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提出邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)等等，究其根本，都是為了適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、承擔(dān)新使命，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
突出針對(duì)性?！兑庖姟穲?jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，靶向施治。比如，針對(duì)改革后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新要求新流程，明確深化全員培訓(xùn)，加強(qiáng)基本功和專業(yè)訓(xùn)練；針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察崗位吸引力加大，明確多渠道研判進(jìn)入動(dòng)機(jī)，防止立場不正、來路不明留下隱患；針對(duì)干部隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)，明確各級(jí)紀(jì)委班子要有一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部，新進(jìn)“80后”干部原則上須具有全日制大學(xué)本科學(xué)歷等等，做到一把鑰匙開一把鎖。
突出地域性?！兑庖姟肪o扣江西“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以功成不必在我、功成必定有我的境界，弘揚(yáng)偉大的井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，爭創(chuàng)新時(shí)代“第一等”的工作，傳承紅色基因，倡導(dǎo)嚴(yán)實(shí)深細(xì)，把全省1.6萬余名紀(jì)檢監(jiān)察干部建強(qiáng)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家“江西篇章”保駕護(hù)航，不辜負(fù)黨中央和4600萬江西人民的殷切期待。
五、關(guān)于《意見》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治過硬細(xì)化具體化的要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，把旗幟鮮明講政治作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的“龍頭”，這是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)所決定的?！兑庖姟烽_宗明義，提出要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。
——強(qiáng)化理論武裝。將學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在“真”上下功夫，在“真”上較較真，深化“大學(xué)習(xí)大討論”，深刻把握精神實(shí)質(zhì)和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，內(nèi)化于心，外化于行，提升政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。
——做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
——涵養(yǎng)人民情懷。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和“急難愁盼”問題開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞，甚至與民爭利、以權(quán)謀私等行為，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，強(qiáng)化與人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨的執(zhí)政根基。
六、關(guān)于《意見》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍本領(lǐng)高強(qiáng)細(xì)化具體化的要求
《意見》的“重頭戲”，是針對(duì)近年來特別是國家監(jiān)察體制改革以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍體量增大、來源多樣、被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)高、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專業(yè)性要求嚴(yán)等新情況新特點(diǎn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，堅(jiān)定穩(wěn)妥、科學(xué)精準(zhǔn)，在更高水平更深層次推進(jìn)干部隊(duì)伍育選管用。
——育強(qiáng)。就是通過脫崗全員培訓(xùn)和在崗實(shí)踐鍛煉，深化“師傅帶徒弟學(xué)”“相互學(xué)”“到監(jiān)督辦案巡視一線學(xué)”等方式，加強(qiáng)基本功和專業(yè)訓(xùn)練，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中提升“八種本領(lǐng)”“七種能力”，重點(diǎn)解決好“紀(jì)法貫通、法法銜接，規(guī)范化法治化”的問題。
——選準(zhǔn)。就是堅(jiān)持五湖四海，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)前置把關(guān)，多渠道研判進(jìn)入動(dòng)機(jī)，把“不托底”的擋在門外。同時(shí)，深化日常考核、分類考核、近距離考核，對(duì)干部“立體畫像”，嚴(yán)格進(jìn)人精準(zhǔn)識(shí)人，重點(diǎn)解決好“奔著職責(zé)使命來，而不是奔著權(quán)力和地位來”的問題。
——管嚴(yán)。就是把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，常態(tài)開展警示教育，分層分類進(jìn)行監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防嚴(yán)治“燈下黑”，發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，讓干部接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，重點(diǎn)解決好“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。
——用好。就是筑牢選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“該用誰”而不是“誰該用”，把最優(yōu)秀的干部放到最重要的位置上，把最合適的干部用在最適宜的崗位上，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、派駐、企業(yè)、高校、地方等各板塊干部使用和系統(tǒng)內(nèi)外的交流，厚實(shí)干部“把個(gè)人交給事業(yè)、把進(jìn)步交給組織”的政治自覺和行動(dòng)自覺，重點(diǎn)解決好“有的干部伸長腿等進(jìn)步”的問題。
七、關(guān)于《意見》的貫徹落實(shí)
《意見》的制定出臺(tái)，是全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的一件大事。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馬森述強(qiáng)調(diào)“《意見》出臺(tái)后，加強(qiáng)宣傳很重要，貫徹落實(shí)好更重要。”因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的一項(xiàng)重要任務(wù)。為強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)《意見》落到實(shí)處：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把抓好干部隊(duì)伍建設(shè)作為政治任務(wù)，納入各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)重要議事日程，納入當(dāng)?shù)厝瞬藕透刹筷?duì)伍總體規(guī)劃，納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，做實(shí)隊(duì)伍建設(shè)“一把手工程”；二是完善工作機(jī)制，健全與黨委組織部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)紀(jì)委監(jiān)委組織部門、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、干部監(jiān)督部門協(xié)同發(fā)力、信息共享、齊抓共管機(jī)制；三是營造濃厚氛圍，樹立書記抓、班子抓、長期抓、系統(tǒng)抓的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)上級(jí)機(jī)關(guān)為下級(jí)機(jī)關(guān)做表率、領(lǐng)導(dǎo)干部為一般干部做表率，推動(dòng)向好的學(xué)、向強(qiáng)的比、向高的攀。
省紀(jì)委省監(jiān)委將持續(xù)調(diào)度、檢查和督促各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，及時(shí)總結(jié)推廣各單位各部門好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)《意見》落地見效，真正把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬，以高素質(zhì)隊(duì)伍助力高質(zhì)量發(fā)展。
